工、商、银行联合委员会提多项建议  “重塑泰国”计划启动促变革

本报讯（小朱编译）泰国银行家协会主席帕永主持工、商、银行联合委员会会议，泰国工业联合会主席江盖及泰国商会主席坡共同出席新闻发布会。

帕永表示，全球经济仍受美国贸易政策动荡影响——此前美国上诉法院裁定其对多国上调进口关税税率的行为违法，目前正待最高法院裁决。此外美国自上月取消800美元以下进口商品免税政策，导致今年全球经济预测仍存在高度不确定性。

泰国经济已开始放缓：第二季度经济增长率从第一季度的3.2%降至2.8%；正规部门失业率从第一季度的1.88%升至2.07%；准失业人口达210万人，较去年同期增长约5%。同时旅游业、建筑业与房地产以及农业部门均出现疲软。中小企业脆弱性显现在90天以上逾期债务增加，特别是信贷余额不超过1亿泰铢的小微企业群体。预计2025年泰国GDP增长率将处于1.8%-2.2%区间，下半年经济增速趋势仅约1%。政治不确定性加剧经济压力，可能影响预算拨付执行，包括削弱私营部门未来投资决策信心，国家信用评级遭下调的风险也有所攀升。委员会对泰铢持续升值态势表示担忧，该现象与放缓的经济基本面不相符，却与黄金价格持续上涨存在关联。目前尚缺乏深入数据以理解黄金和加密货币交易的影响。外籍劳工通过非正规渠道汇款回国，导致超过半数的国际收支顺差无法明确归类（错误与遗漏项）。相关机构应重视区分和分析黄金交易对实体经济部门的影响，同时改进和解决结构性问题以实现更均衡发展，例如考虑通过主权财富基金建立外国投资机制。委员会认为泰国经济复苏仍面临外部因素（如全球经济状况和贸易战）与内部因素（如能源成本、最低工资及原材料价格上涨）的双重挑战，这些因素对经营者特别是脆弱的中小企业造成冲击。因此建议政府考虑在2026年或直至经济复苏期间，将土地和建筑物税下调或放宽不低于50%，以减轻成本负担、增强流动性、降低倒闭风险并刺激基层经济循环。该措施将有助于减少负面影响、恢复信心并增强泰国整体经济体系的韧性。

委员会提出，政府应优先根据技能发展促进委员会公告推行按技能支付工资制度（Pay by Skills），而非单纯提高最低工资标准；同时重点推进技能提升（UP-Skill）、技能再造（Re-Skill）、复合技能（Multi-Skill）及新技能（New Skill）培训，以培养符合劳动力市场需求的技术工人，提升劳动生产率（Labor Productivity），从而降低成本并增强竞争力。

基于委员会于2025年7月初与泰国央行、国家经济与社会发展委员会及财政政策办公室的会谈共识——各方认识到美国贸易政策加剧了国内结构性矛盾：1）原有脆弱性（包括不平等、家庭债务及大规模非正规经济）；2）新竞争环境下竞争力缺失（缺乏生产力投资且劳动力技能不足）；3）公共部门挑战（全球剧烈快速变革的动态性与公共政策缺乏连续性及协同性），这些因素长期制约泰国增长潜力。因此各方共同制定了恢复信心与推动泰国未来经济发展的框架指南。

此项合作催生了"重塑泰国——可持续政策执行平台"的开发，该平台作为全民共同构建泰国可持续未来的协作机制，聚焦可实施政策的推进，创造泰国经济长期增长新动能。"重塑泰国"平台将在各联盟组织的官方网站同步上线，开放空间让所有利益相关方参与建言献策，共同构建国家经济结构调整联盟。私营部门将作为主要推动力量，并依托政府支持营造有利于加速转型和优先序排列的环境。此平台不仅限于寻求政府援助，更要求各方共同承担实施责任，通过构建政策设计参与空间、方案筛选机制、执行推动体系及结果导向的持续评估流程来实现目标。强调数据驱动模式以确保精准应对问题，实现高效可持续解决方案，重振竞争力。

"重塑泰国"计划是启动实质性变革进程的开端，将优先协调推动两项能产生实际成效的紧急政策：1）解决家庭债务问题，通过系统整合与数据联通增加正规信贷渠道，减少对非正规债务依赖；2）提升私营部门能力，贯通全供应链，聚焦技术投资，提高泰国劳动力技能与本土化生产水平，建立具有国际竞争力的环境标准。政府将提供激励措施如公共采购计划以培育市场。

这两项政策仅是体现新思维模式的政策范例，需要各方通力合作，未来还将扩展至其他相关机构。该平台制定的方针注重政策效率与连续性，可作为指引所有政府制定经济政策的"罗盘"，切实提升企业部门竞争力，增加技能培训，创造就业机会与收入，全面提升泰国人民生活品质，并确保成果可量化评估。