泰铢升值、边境贸易等多问题待解 拟推“一人一半”等项目促发展

本报讯（小朱编译）由泰自豪党党魁阿努廷领导的政府，依据与人民党的政治协议，在向国会发表政策声明后，将在四个月内解散国会，执政时间有限。基于此，政策设计注重即时性，目标是在短期内重振经济和购买力，解决 2025 年剩余时间的经济问题，同时怀揣政治目标，期望赢得下一次选举并组建下一届四年期政府。

四大紧急政策方向，经济领域多举措并行

此前，阿努廷已提出四大紧急政策方向。在经济方面，将加快实施“减少支出、降低生活成本、降低能源费用、交通费、各种运输成本”的措施，让民众和企业经营者受益。同时，着力解决农民和低收入者的债务问题，制定措施增加企业和民众收入，使地方社区收入更加稳定坚实。

泰自豪党副党魁西里蓬表示，党魁已准备好在向国会发表政策声明时宣布一系列经济措施，并指派候任副总理兼财政部部长埃尼迪负责制定全部措施细节，打包成一揽子方案以便立即颁布实施。这些措施将涵盖降低生活成本、刺激经济等多个方面，除“一人一半”措施外，还将涉及旅游业和援助农民的措施。所有措施将考虑现有预算的充足性，确保在向国会发表政策声明后能立即推进。

来自泰自豪党的高层消息人士称，目前政府政策声明草案已起草完成，发表前将稍作修改。泰自豪党的经济措施套装强调即时性，阿努廷的理念是措施必须受民众欢迎、可及性强、预算使用合理且不会造成过重财政负担。即将出台的措施套装可能特点是沿用过去已见效的措施并立即实施，同时进行改进以增加新意或适应当前形势，这得到了党的经济顾问及协助起草政策的政府部门的支持。早在 2025 年 8 月的泰自豪党政策会议期间就已设计经济政策，并吸收了外部观点。

“一人一半”成刺激经济主力，额度与覆盖群体受关注

“一人一半”成为刺激经济的主要措施。消息人士称，新政府政策涵盖刺激经济、降低生活成本、增加基层社区收入以及初步援助农民。新版“一人一半”措施将是刺激经济的主要政策，目前正在考虑设定足够大的额度，并将同时覆盖申报纳税和未申报纳税的群体。其中，1100 万申报纳税者将获得政府 60%的商品费补贴，自行支付 40%；而未申报纳税者将享受与原计划相同的 50:50 权益。关于将每日消费额度从 150 泰铢提高至 200 泰铢的建议，则需要重新审议其适当性。

此前，财政部曾实施过规模最大的“一人一半”计划（第三阶段），参与者达 3100 万人，政府为每人提供不超过 3000 泰铢的消费额度，预算达 930 亿泰铢，覆盖 9 月至 12 月的消费期。此次“一人一半”计划经改进后，同样可用作本次经济刺激政策。

多项目助力经济，推动资金流入社区

其他经济刺激政策，如“乡村与城市基金”项目，是另一个可快速实施的项目。因为存在乡村与社区基金机制，可根据 SML 项目（注：具体项目名称需根据上下文确认，可能指某种小型贷款或支持机制）向村庄补充资金。上届政府已预算 120 亿泰铢但尚未执行，因此新政府将探讨利用此渠道快速向社区注入资金以刺激经济的可行性。

旅游业支出政策为紧迫事项，政府将制定计划重振旅游业，推出国内旅游促进政策，模式可能类似于此前实施过的“一起旅游”项目。该项目将在年底旅游旺季到来之前起到补充促进作用。

除了即将出台的财政措施外，为推动资金流入经济体系的其他措施还包括提供特殊低息信贷（软贷款），以帮助受农产品价格下跌影响的农民。此外，候任副总理兼财政部部长埃尼迪将与国有专业金融机构讨论，并研究信贷的具体形式。

降低生活成本，多领域举措齐发力

关于降低民众生活成本的措施，新政府不会采取“全线 20 泰铢地铁票价”政策，因为这会带来长期预算负担且不可持续。该政策每年需补贴预算 80 亿 - 90 亿泰铢，加之当前地铁网络已扩展至郊区，若真正实现某条线路“20 泰铢地铁票价”政策，每趟车程的补贴可能超过 50 泰铢。

目前，已通过国会的相关法律——《联票法案》为政府提供了与地铁特许经营商谈判降低票价的空间，目标降价 30% - 40%。相信政府将利用《联票法案》的机制，协商地铁运营商之间的收入分成，减少换乘时重复收取起步价的问题（这是导致票价过高的主要原因之一）。“与特许经营商谈判的重点是各线路间 15 - 17 泰铢的起步价（具体因线路而异）。如果谈判能取消或降低此费用，地铁票价将可大幅下降。初步评估显示，全线票价可能降低 35 - 40 泰铢。即使需要预算补贴，也只使用部分，远低于‘全线 20 泰铢’政策的补贴规模。”

关于降低生活成本的措施，降低当前每度 3.98 泰铢的电费（原计划此价格维持至 2025 年 12 月）。若可能，将在今年剩余时间内再次降低，并确保在 2026 年 1 月至 4 月期间继续降低，减轻民众生活成本负担。对此已指派候任能源部部长阿塔蓬研究降低电费的途径。

应对边境与汇率问题，保障经济稳定发展

在筹备组阁期间，阿努廷与泰国工业联合会（FTI）进行了磋商，并表示本周内将完成内阁名单觐呈程序。他强调政府与经济领袖密不可分，需联合经济部门共同推动国家发展，以实现生活质量等多维度的稳定繁荣。

关于泰柬边境问题，阿努廷明确表示短期内不会开放边境口岸，继续执行泰国设定的条件，因为泰国并非率先挑起事端的一方。针对泰柬边境贸易商面临的困境，提议出台边境贸易援助措施。当前特殊阶段应重点通过强化现有物流通道降低运输成本，在非接壤边境地区（如尖竹汶、哒叻）增派沿海运输船舶，并考虑允许在无冲突口岸进出口用于供应链生产的原材料或零部件。短期内建议为受影响中小企业提供软贷款维持流动性，特别针对在柬埔寨投资或具有对柬持续贸易记录的企业。长期内需根据安全形势考量，推动两国恢复贸易往来，建立合法经济联系，实现区域共同繁荣。

针对泰铢升值问题，阿努廷表示，候任副总理兼财政部部长埃尼迪将与 FTI 进行详细磋商。关于黄金出口比例异常偏高情况，已责令相关部门加紧调查核实，若发现违规将依法处理。相较于越南、印尼等区域竞争对手，泰铢升值已冲击出口业，建议政府加紧研究并区分黄金交易、加密货币及非正规外劳汇款带来的影响。同时建议在东盟 + 3 框架下推广国际贸易本币结算，支持企业运用外汇期权、远期合约等汇率风险对冲工具，并通过措施降低相关手续费及初始成本。尽管泰国央行已接手汇率管理，但当前泰铢汇率未能反映经济实际。近期虽有利率下调，泰铢却反常升值，多名经济学家指出或与突击出口导致数据异常有关，需深入核查成因。

FTI 特别关注对柬埔寨黄金出口数据。根据海关总署和商业部数据，去年出口额高达 1005 亿泰铢，今年前 7 个月（2025 年）达 670 亿 - 710 亿泰铢，仅 7 月单月即达 80 亿泰铢。这些异常数据令人怀疑是泰铢反常升值的诱因之一。因此政府可考虑对特定交易类型实施外汇账户分离管理，以减轻泰铢升值压力。泰铢升值已对泰国经济主要驱动力的出口业、旅游业及国家竞争力造成严重冲击。相较于竞争对手越南货币贬值 3%，泰铢却升值近 8%，导致泰国出口产品价格偏高，国际市场竞争乏力。阿努廷承诺将认真研究 FTI 提案，“泰铢合理汇率区间应为 34 - 35 泰铢/美元，此水平能平衡进出口部门利益”，未来 4 个月将紧密合作改善经济状况。

关于长期大型项目（Megaproject），尽管政府任期仅 4 个月，但由于交通部下属交通政策与规划办公室（OTP）持续推动相关立法，并已举办研讨会总结陆桥项目研究成果，本届政府将持续推进陆桥项目。