内阁审议通过堵漏措施 海关总署以技术为核心推出八大监管手段严惩避税

本报讯（小朱编译）税收优惠政策是政府的重要机制，其目标在于支持便利贸易投资，提升国家竞争力。然而，深入调查时发现了一个令人担忧的事实：有人利用“免税区”的法律漏洞进行避税，已给国家造成巨大损失。

最新消息，据报道，2026年1月13日的内阁会议已审议并认可了财政部根据国家反腐败委员会关于“免税区经营活动税收流失防范措施”建议所采取的行动，旨在加速堵塞财政漏洞、提高税收征管效率及预防腐败。

国家因免税区损失收入超800亿

财政部的报告显示，在2022至2024财年，政府因实施各项税收优惠措施而导致的税收收入损失数额巨大。2022年损失高达2506.27亿泰铢，2023年增至2691.85亿泰铢。尽管这些税收支出是政府有意用于吸引投资和刺激目标产业的政策工具，但每年超过2500亿泰铢的收入流失规模，使得这项促进工具变成了财政风险。尤其根据2017年《海关法》设立的“免税区”，是造成持续性收入损失的类别，2022年损失达712.74亿泰铢，2023年飙升至820.29亿泰铢，2024年略有回落至773.08亿泰铢。此前，国家反腐败委员会已指出该问题，并于2025年10月21日向内阁提议更严格的监管措施，提升透明度并堵塞法律漏洞。

随后，2025年11月14日，财政部通过海关总署与交通部、商业部、国家警察总署等多个部门共同商讨，全面加速落实反腐败委员会的建议。希望这些流程改进将有助于减少可能诱发不当自由裁量的法律空隙，建立一个全流程透明、可核查的税收征管体系。

最近，海关总署已就反腐败委员会建议的各个要点报告了执行情况，并将其确定为多个维度的关键措施，主要包括：

削减官员“自由裁量权”

为使监管更有效，海关总署已在多个领域应用现代技术减少官员自由裁量权并预防腐败，包括采用AI和大数据。海关总署目前正在开发大数据分析项目，利用机器学习和人工智能技术，实时检测异常进出口行为，并精准分析欺诈风险。

通过数据整合堵塞漏洞

此外，已与陆路运输厅签署谅解备忘录，使用DLT GPS货物追踪系统来监控在免税区内运输的货车，从而可追溯核查是否有货物被偷运偏离指定路线。同时，建立了进口商品价格数据库系统，作为官员评估海关价格的标准化工具，减少可能导致低报价格的自由裁量空间。

另外，还使用了电子海关系统，在政府与私营部门之间交换数字化文件，提高透明度；通过泰国国家单一窗口系统与其他机构的许可证系统互联；整合银行电子支付系统，确保文件审核和税款支付的透明与可核查。

筛查经营者，甄别风险群体

除了运用技术，还通过改进管理规章来筛选经营者。规定申请设立免税区的经营者必须是财务无风险的法人实体，且过去3年无海关违规记录。此外，引入了国际通用的风险管理系统，对需开箱查验的货物进行优先级排序，并设立了专门机构负责事后稽查，即在货物放行后对企业实际经营地进行复审，再次核实其税收优惠使用的准确性。

建立新良治体系

为提升内部透明度，海关总署制定了2022年《海关总署道德规范》，并开发了24小时在线的腐败投诉举报系统，以便公众及时举报官员的不当行为。

同时，通过计算机系统随机指派官员进行货物查验，取代原有的任务指派方式，解决官员与经营者之间可能存在的串通合谋问题。

海关总署的此次行动依托技术作为改革核心工具，是对反腐政策的具体响应。预期成果不仅在于堵塞漏洞和增加国家收入，更提升泰国透明的国际形象，增强国内外投资者信心，提升国家竞争力，长期惠及国家的经济和财政稳定。