前十个月净收入降1.6% 国企上缴超预期12.2% 税改1%税率将增700亿铢

本报讯（小朱编译）据泰国财政部高层消息，2025财年政府财政收入预计将低于设定的2.88万亿泰铢目标，差额达数千亿泰铢，主要源于GDP放缓，财政经济办公室预测全年增长率仅为2.2%。

税收下滑源于多项税目收入低于预期，尤其是受政府电动汽车推广政策直接冲击的汽车消费税，燃油车纳税数量大幅低于预期。同时，进口增值税和企业所得税也面临挑战，企业更多利用免税区优惠政策，且各公司业绩受经济形势影响未能充分发挥潜力。

前十个月数据仍远未达标

2025财年前十个月（2023年10月至2024年7月）净财政收入报告显示，政府累计征缴净收入22501.17亿泰铢，虽较去年同期增长1.8%（即408.27亿泰铢），仍低于预期目标376.37亿泰铢，降幅达1.6%。

考察三大税务部门征收情况发现所有机构均未达目标：税务厅征缴18244.53亿泰铢，低于目标119.10亿泰铢（0.6%）；消费税厅征缴4467.28亿泰铢，低于目标562260亿泰铢（11.2%）；海关厅征缴952.61亿泰铢，低于目标63.39亿泰铢（6.2%）

国企与政府机构逆势增长

然而国有企业收入缴库表现亮眼，累计上缴收入1569.96亿泰铢，超预期170.20亿泰铢（12.2%）；其他政府机构同样征缴1511.50亿泰铢，超目标173.93亿泰铢（13.0%），有效支撑政府整体财政收入。

消息人士强调，尽管收入未达目标，但财政部已制定应对方案，将凭借财政工具和现有国库流动资金（目前规模达4050亿泰铢）确保在2025年9月30日前完成预算结算，无需额外借款。

推进税制改革，破解长期收入困境

鉴于当前征税挑战，税制结构改革已被列为长期解决方案。财政经济办公室此前曾推动此项改革，以增强财政稳定性与系统公平性。

该办公室报告指出，泰国7%的增值税率仍低于非能源出口新兴市场国家平均水平，且国内消费增值税征收效率持续下滑——从2015年的4.6%降至2024年的4.0%，根源在于非正规经济税基流失及线上平台贸易迅猛扩张。

因此上调增值税率成为重点考量方案，预估每提高1%可为国家增加700亿泰铢收入，用于扶持弱势群体和必要基础设施建设。

个人所得税亦是重大挑战，泰国该项税收低于群体平均水平0.5%的GDP。数据显示全国申报纳税人中仅10%实际负税，17%申报后无需缴税，而最令人担忧的是73%适龄劳动人口主要收入者仍未达到申报标准或处于税收体系之外。