TDRI 指出“特朗普关税”若被判无效 退税流程仍存多重阻碍

本报讯（小朱编译）当前，国际贸易界正密切关注美国最高法院的一桩历史性案件，此案将直接影响全球贸易政策走向，特别是美国与泰国等贸易伙伴的关系。案件源于对美国总统运用《国际紧急经济权力法》作为提高进口关税工具的权力的质疑。

泰国发展研究所（TDRI）数字法律与基础设施监管领域高级研究员莎琳通•通敏素通过专题文章指出，IEEPA法案（50 U.S.C. §1701-1707）最初旨在应对恐怖主义等安全威胁，但近年被美国政府解释并用于贸易战。若最高法院裁定行政部门可广泛运用IEEPA来设定关税，这将加剧监管剧烈波动的趋势；反之，若法院限制此项权力，则将成为全球贸易稳定的积极信号。

莎琳通指出，比判决结果更令人担忧的是泰国企业的误解，他们以为一旦法院裁定撤销关税，就能自动获得退款。但实际上，美国海关与边境保护局的法规极为复杂，规定只有符合法律定义的进口商，在规定时限内提交了异议，方有资格申请退税。

“这一点正是泰国出口商的机会。尽管我们无法自行提出异议，但我们掌握的深度信息，如原料来源、成本结构和商品原产地，是帮助美国进口商成功申请退税的关键。任何具备精准数据记录和交付能力的泰国生产商，都将成为进口商争相合作的对象，因为这能帮助他们降低财务风险。”

此外，泰国出口商常忽视的另一个议题是退税分成谈判。若泰国公司此前曾为帮助美国客户分担税负而降低产品价格，未来一旦发生退税，泰国应在合同中明确约定返还折扣或进行价格追溯调整的条款。这是亚洲多国出口商已开始采取的做法，但泰国尚不熟悉。莎琳通进一步揭示了结构性挑战：泰国正落后于越南等竞争对手。越南在总理“第100号决定”下取得明显进展，建立了国家追溯门户网站，整合了整个农产品和出口商品体系的数据。而在泰国，尽管渔业和部分农业产品存在追溯系统，但在电子、汽车、纺织等战略产业中，仍缺乏跨部门的中央供应链数据共享平台。这构成了应对美国严格审查措施（无论是关于强迫劳动还是技术安全）时的重大弱点。

“泰国政府必须转变角色，不能仅停留在提供建议，而应成为数据基础设施的支持者，制定符合CBP标准的文件准备指南，并加速开发中央追溯系统，提升信誉。在未来时代，数据就是武器，而遵守贸易伙伴法规的能力，是衡量泰国企业生存的关键指标。”莎琳通最后总结道。