监管拟升级至第三类许可 严管客户信息与资源消耗 平衡发展与安全

本报讯（吕杨编译）随着数字经济持续扩张，数据中心产业正迎来爆发式增长。官方预计，该市场规模有望在未来数年内跃升至2万亿泰铢级别。在此背景下，监管机构正着手制定更为严格的规则，以强化行业监管、防范潜在的长期风险。国家广播电视和电信委员会代理秘书长特莱拉表示，泰国数据中心行业正以“惊人速度”扩张。根据测算，2025年至2031年期间，该市场年均增长率将达到27.71%，总规模将从4700亿泰铢增长至超过2.02万亿泰铢。面对如此高速的发展态势，他强调，政府必须“设定新的规则”，以应对可能随之而来的结构性风险。

在行业迅速扩张的同时，监管层与金融安全部门也对数据中心可能被灰色资本利用的风险表达了担忧。相关风险包括：将数据中心基础设施出租给电信诈骗团伙，作为通信信号中转枢纽使用，甚至通过数字业务掩护进行跨境洗钱活动。

尽管目前尚无确凿证据表明泰国境内数据中心已被直接用作犯罪据点，但由于该行业本身具备大规模数据传输、跨境连接以及服务多元客户的特性，使其在客观上具备被不法分子利用的可能性。因此，监管机构认为，这一潜在风险不容忽视。

为此，国家广播电视和电信委员会正考虑将数据中心业务的许可等级提升至“第三类许可”，与电信网络运营商适用同一监管标准。一旦实施，该措施将显著加强监管力度，涵盖基础设施建设标准、运营方合规检查以及更为关键的客户信息透明度管理。监管机构将能够更深入掌握数据中心客户的身份背景、信用状况以及是否与非法活动存在关联，从源头上降低风险。

与此同时，新规还将引入选址分区管理机制，对数据中心的电力和水资源使用进行约束。由于大型数据中心在运营过程中对能源与水资源消耗巨大，这一问题已成为监管关注的重点之一。通过区域化管理，政府希望在推动产业发展的同时，避免对基础资源造成过度压力。

从国际经验来看，多个国家已开始收紧数据中心投资条件。美国已放缓部分新建项目审批节奏，而Singapore也在提高审批门槛，使部分投资流向其他国家。在此背景下，泰国正逐渐成为区域数据中心投资的新热点。

投资促进委员会数据显示，目前已有7个数据中心项目获得批准，总投资额超过960亿泰铢，主要投资方包括True Internet Data Centre、Gulf-Singtel-AIS合资企业，以及来自Singapore、Japan和Europe的多家运营商。仅2025年一年，泰国就收到36个相关投资促进申请，总金额高达7280亿泰铢，显示出其作为区域数据中心枢纽的地位正迅速确立。

然而，这种高速扩张也具有明显的“双刃剑”效应。一方面，数据中心产业为数字经济发展提供了关键基础设施支撑；另一方面，若监管不到位，也可能为网络犯罪、跨境诈骗及非法资金流动提供便利渠道。

对此，国家广播电视和电信委员会强调，新规的出台“并非为了阻碍投资”，而是希望在促进经济增长与维护国家长期安全之间取得平衡。在正式发布前，相关规则草案还将向社会公开征求意见，以确保政策制定的透明性与可行性。

在数字基础设施日益成为经济核心支柱的当下，泰国面临的关键问题已不仅是数据中心是否可能成为洗钱渠道，更在于监管体系能否跟上产业发展速度，在防范数字时代新型犯罪的同时，为行业健康发展提供制度保障。