232条款或扩至零部件等产业 业界促政府谈判

本报讯（小朱编译）泰国钢铁及铝工业正面临严峻不确定性冲击。美国依据232条款将进口关税从25%提升至50%，该政策自2025年6月4日生效后，已对运输途中及未交付订单造成重创，出口商被迫协商共担税款甚至面临订单取消。

泰国工业联合会钢铁产业组主席班敦向《曼谷商报》披露：泰国对美钢铁铝制品出口再遇危机，此次关税调整基于1962年《贸易扩展法》第232条款授权——允许美国总统对威胁国家安全的进口商品加征关税。

此前特朗普首任总统期间（2017年上任约一年后）曾签署法令，自2018年起对进口钢铁征收25%、铝制品征收10%关税，认定这两类产业关系美国国家安全需受保护。

2025年1月开启第二任期后，特朗普于2月11日签署新令：自3月12日起维持钢铁25%关税，但取消对加拿大、墨西哥的豁免权及欧盟等国的配额优惠，同时将铝关税从10%提升至25%。

班敦表示，此轮调整对泰国钢管、不锈钢管及镀锌钢板等钢铁制品影响有限：因25%税率未变且无差别实施，泰国部分钢产品反获竞争优势。但最新变局发生在5月30日——特朗普宣布增加新条款并于6月3日签署紧急政令，次日（6月4日）立即将钢铁铝关税双双提升至50%，导致在途钢管产品措手不及。

"未约定进口商全额缴税的交易正协商分摊成本（如各付半数），部分交易或将亏损；未交付订单则面临降价或取消谈判。"

钢铁及铝产业代表已促请商业部国际贸易谈判厅提请政府谈判团队，主张将对美出口占比极小的泰国产品关税控制在25%以内或低于竞争对手国税率，强调泰国产品从未威胁美国产业安全。同时请求将232条款关税谈判与7月8日到期的互惠关税（Reciprocal Tariff）延期谈判捆绑推进。

本次谈判更攸关泰国其他产业利益——美国正将232条款适用范围扩展至汽车零部件领域，并评估对半导体、稀土、木材、铜制品、药品及卡车零部件等品类实施可能。"美国拓展232条款关税的举措可能成为其他商品征税范本。业界期盼政府谈判团队在互惠关税及232条款谈判中早日达成目标。"

全球年钢铁需求量约18亿吨，中国占半壁江山（9亿吨），年产能11亿吨。去年中国钢企业绩低迷，前三季度七成企业亏损，产能过剩导致出口价格承压。美国年需求1亿吨中进口占2500万吨，本土钢企利润波动；泰国年需求1600万吨，仅自产700万吨，产能利用率居全球末位。预计美国将转向加、墨、巴等邻国进口，中国年对美出口仅50万吨，泰国约20万吨。

东盟地区积压钢铁面临销售压力，各国因产能过剩倾向设置贸易壁垒降低成本。当前泰国政府加速推进谈判，私营企业则寻求出口增量机会——即便运费高昂仍可维持收益。

"若贸易战升级或反倾销措施强化，泰国亟须加强自卫措施。政府须快速行动推动投资，增强农业与工业自主竞争力。"