阿努廷称少数派政府难施政 回顾泰国90多年16次解散国会历程及四大原因

本报讯（综合编译）玛哈•哇集拉隆功皇上陛下12月12日批准了总理呈请的解散国会下议院（前译：民会）谕令草案，谕令已刊登在政府宪报。根据泰国宪法，国会下议院解散后，应在60日内举行大选，预计大选日期将定于2026年2月。

刊宪的谕令：玛哈•哇集拉隆功皇上陛下颁旨宣布：由于总理已呈报称，政府自2025年9月起开始履行国家行政职责，由多个政党联合组建的少数派政府，在下议院中并未拥有多数席位。

在此期间，国家面临诸多挑战，不确定性多，包括经济、社会、政治、国际关系及全球地缘政治，以及泰柬埔寨边境地区的动荡局势。

本届政府已全力以赴，以各种方式推进国家行政工作，尽快解决国家面临的紧迫问题，并致力于为国家建立稳定、秩序与和平，使国家政治与治理得以前进，造福人民。例如：推动宪法修正，加速解决贸易战带来的影响，推动经济政策以提高民众与社区收入，减少一切层面的不平等，援助受自然灾害影响的民众，严厉打击赌博、网络赌博、跨国犯罪、网络安全威胁以及各种形式的诈骗，加快通过适当的外交谈判机制解决泰柬争端，同时加强国家防卫，并制定相关措施，以减轻各种可能对人民造成的影响。

然而，国家行政必须具备稳定性。由于政府为少数派政府，加之国内政治局势在多方面面临困境，使政府无法持续、有效且稳定地施政。若任由情势持续下去，必将造成政治不稳定并影响国际社会信心，进而对国家经济造成重大冲击，并最终导致人民对议会制度及民主政体失去信任。

最合适的解决途径，是解散下议院，以举行新的下议院选举，将政治决策权尽快还给人民，使君主立宪政体得以延续，并组建获得多数席位、具有稳定性的、并获得人民正当授权的政府，以确保国家行政工作顺利有序地开展。

依据《泰王国宪法》第 103 条与第 175 条之规定，特颁谕令如下：

第 1 条 本谕令称为《2025年解散下议院谕令》。

第 2 条 本谕令自刊登于《政府宪报》日起施行。

第 3 条 解散下议院，并举行新的下议院议员选举。

第 4 条 下议院选举的日期由选举委员会公告制定，但必须在本谕令施行日起不少于 45 日、且不超过 60 日内举行。

第 5 条 选举委员会主席负责执行谕令。

接旨人：内阁总理阿努廷

此次解散国会下议院发生在每年12月10日的宪法日之后仅一天。在这一事件中，总理阿努廷表示，解散国会下议院是因为现任政府属于“少数派政府”，需要在下议院的不确定局势中勉强维持，使政府缺乏政治稳定性，国家行政推进受阻，存在损害国际社会信心的风险，也可能导致民众对以皇上陛下为国家元首的民主制度持续失去信任。因此为避免国家陷入僵局，并尽快将决定权交还给身为最高权力持有者的人民，他选择解散下议院。

回顾泰国90多年的政治道路，国会已经被解散多次。根据“国会信息库”的资料，过去九十多年间，泰国已发生了15次解散国会。而此次是第16次。不可否认，每一次解散国会都是反映政治不稳定的指标，其原因可分为四大类型，如下：

1.在议会中失利／缺乏稳定性

这种原因在泰国最为常见。当政府无法控制国会多数席位，或执政联盟内部出现严重冲突，导致政府无法继续施政。例如：1938年、1976年、1986年、1988年、1995年、1996年、2011年以及最近的2025年。

2.政策或法案争议

当政府推动重要法案，如大赦法案或宪法修正案，却无法获得广泛社会支持，从而引发反对声浪与政治危机。例如：

1945年社尼•巴莫政府因“战犯法案”争议导致解散国会；

1986年炳•廷素拉暖政府因遭反对修改政党名单制宪法而解散国会。

3.政治／经济危机与群众示威

在这种情况下的解散国会多因大规模示威或经济危机，使政府不得不将权力交还人民以寻找解决方案。典型例子是1992年“五一黑色五月事件”后的解散国会。

4.政治策略

通过解散国会以获得政治优势，例如重新安排选举时间，让议员能及时脱党或转党参选，如2023年巴育政府时期的情况。

回顾泰国解散国会的历史：

1938年9月11日：披耶帕凤在国会预算案投票中失利；

1945年10月15日：社尼•巴莫因战犯法案产生争议；

1976年1月12日：克立•巴莫因政府内部冲突与长期累积问题；

1983年3月19日：炳•廷素拉暖因反对修改宪法政党名单制；

1986年5月1日：炳•廷素拉暖御令未获通过，政府失去稳定性；

1988年4月29日：炳•廷素拉暖因政党缺乏团结；

1992年6月30日：阿南•班雅拉春因“黑色五月”政治危机；

1995年5月19日：川•立派因政党内部不统一；

1996年9月28日：班汉•西巴阿差因行政冲突与政府分裂；

2000年11月9日：川•立派因经济危机；

2006年2月24日：塔信•钦那瓦因政治危机及要求其辞职的示威；

2011年5月10日：阿披实•威差奇瓦因政治冲突及宪法修订争议；

2013年12月9日：英拉•钦那瓦因政治冲突；

2023年3月20日：巴育•占奥差开放议员在90天期限前自由换党；

2025年9月2日：普坦•威乍耶猜因少数派政府及政治冲突；

2025年12月11日：阿努廷•陈威拉恭因政府缺乏稳定性、为少数派政府。