年均创收超140亿铢税源终结体外循环 四大机构资金改由议会审批预算拨付

本报讯（小暖编译）在阿努廷总理主导下，泰国启动烟酒品封顶缴纳消费税（俗称：“罪恶税” ）系统性税制改革，成为本年度核心财政调整政策。本次改革直指烟酒等具备负面社会影响商品的附加税收分配体系，通过立法调整百亿级税源流向，终结专项基金独立截留模式，将全额税收纳入国家统一预算、接受议会监督。

目前，政府已针对罪恶税收入分配改革的四项法案草案完成公众咨询流程。本次立法改革由议会与政府联合推动，其中三项法案由泰自豪党议员提案，一项为政府官方提案，立法基础扎实、覆盖面完整。

本次改革核心目标直击长期财政漏洞：彻底废除“罪恶税”附加收入体外循环机制。以往烟酒行业的额外附加税费，会直接划拨至四大专属机构与专项基金，游离于国家标准预算体系之外、独立支配使用。改革后，所有罪恶税收入将全额上缴国库，纳入年度统一财政预算，各机构资金需求需通过正规预算申报、议会审查流程核定拨付，实现财政收支规范化、透明化管理。

“罪恶税”源自烟酒行业专项附加征费，不包含常规消费税，是泰国扶持公共媒体、健康公益、养老保障、体育发展的重要专项税源。数据显示，2022–2025四个财年，该税种年均稳定创收超140亿泰铢，定向拨付四大机构，各单位历年资金流向清晰可查：

1. 泰国公共广播服务机构（Thai PBS）：年度拨款稳定维持在20亿铢左右。2022年获20.9亿泰铢、2023年19.5亿泰铢、2024年19.57亿泰铢、2025年回升至20.49亿泰铢，保障公共媒体运营。

2. 泰国健康促进基金会（ThaiHealth）：四大机构中拨款规模最大，年均约40亿泰铢。2023年达41.69亿泰铢，2022、2024、2025三年均稳定在40亿泰铢区间，支撑全国公共健康宣传、疾病预防、民生健康公益项目。

3. 老年人基金：资金波动幅度最大，逐年攀升后回调。2022年40.22亿泰铢、2023年43.39亿泰铢、2024年飙升至50.69亿泰铢，2025年回落至40.87亿泰铢，专项用于老年群体福利保障。

4. 国家体育发展基金：拨款常年稳定在40亿泰铢级别。2022年40.82亿泰铢、2023年41.68亿泰铢、2024年41.18亿泰铢、2025年39.31亿泰铢，赋能体育产业发展与全民体育项目建设。

本次税制改革引发社会广泛热议，不少民众质疑，政府取消专项附加税费、调整税源分配，本质是为烟酒私营企业减负、增厚企业利润，损害公共公益资金来源。针对全网争议，消费税局局长蓬猜正式公开澄清，否定所有减税让利传闻。

局长详细解读改革逻辑：本次改革设置双重配套调整，不存在企业税负下降的情况。政府摒弃“附加征费划拨基金、再上缴国库”的冗余流程，直接取消原有专项附加征费，同时同步依据《2017年消费税法》上调烟酒产品标准消费税率，上调幅度与原有附加征费额度完全对等。

“改革前后，烟酒企业缴纳的总税费分文未减，税负保持完全一致。本次调整仅改变税收入账模式，绝非为私营企业提供优惠。”蓬猜局长明确表态，彻底打消公众疑虑。

官方强调，本次罪恶税改革并非临时调整，而是严格落实政府2026年4月9日向议会公布的正式施政政策（第22.3条款）。政策明确要求，针对烟酒等具备负面社会效应商品的税收，必须全部整合纳入国家统一预算体系，杜绝资金体外循环，强化全国财政纪律，提升国库资金统筹能力。

目前，副总理兼财政部长埃克尼迪已正式下令，由消费税局牵头细化改革实施细则。待四项法案完成公众咨询、提交众议院审议后，财政部与预算局将联合出具官方支持意见，同步配套出台部级法规，确保法案落地即实施、政策无缝衔接。

本次百亿级税制改革落地，正值泰国财政承压的关键时期。官方数据显示，2026财年前11个月，泰国海关税收较目标缺口62.49亿泰铢，消费税收入缺口高达118.08亿泰铢，整体税收征管未达预期，财政收支压力持续加大。

为缓解财政压力、优化收支结构，政府此前已推出多项预算节流改革，而罪恶税收入统一归库，是国家整合分散税源、集中统筹资金、规范财政管理的关键举措，助力缓解财政缺口、提升资金使用效率。

尽管改革具备明确的财政规范化价值，但后续风险与争议仍未消除。原本独立稳定的专项税源被纳入统一预算后，四大机构运营资金将完全依赖年度财政审批，未来能否保持高效、低成本的预算管理模式，有待长期观察。