涉及7大法律、18个机构  政府拟设集中审查委员会统一协调审批

本报讯（吕杨编译）泰国国家数据中心运营政策委员会的成立，反映出当地数据中心产业快速发展背后的结构性问题。泰国国家经济和社会发展委员会在首次会议中指出，目前泰国数据中心项目的审批和许可分散在多个政府部门，并分别依据不同法律执行，尚未形成统一的集中审查机制。随着数据中心投资持续增长，如何建立统一的监管和数据体系，正成为泰国数字基础设施建设需要解决的重要问题。

泰国国家经济和社会发展委员会指出，在泰国建设并运营一个数据中心，至少涉及7大类法律和监管体系。第一类为投资促进，企业可选择依据《投资促进法》及泰国投资委员会（BOI）相关公告申请优惠；第二类为数据中心业务设立，主要受2001年《电信业务法》及国家广播电视和电信委员会（NBTC）相关规定监管；第三类涉及城市规划和土地使用；第四类涉及建筑及土方工程；第五类则是电力、清洁水和燃油等公共基础设施，涉及电力、供水、能源等多个主管部门；第六类为机器设备进口及登记；第七类则涉及公共卫生、危险废弃物以及其他环境保护规定。

由于各领域均有独立主管部门，数据中心项目从投资、建设到运营，需要分别面对不同审批流程。为进一步梳理相关问题，泰国国家经济和社会发展委员会于2026年8月20日召集相关部门召开会议，共有18个机构派代表参加，包括BOI、东部经济走廊（EEC）办公室、国家网络安全委员会办公室、能源监管委员会、国家广播电视和电信委员会、曼谷市政府、泰国发电局（EGAT）、首都电力局（MEA）、地方电力局（PEA）以及两大供水机构等，显示数据中心监管涉及的行政权限十分广泛。

泰国国家经济和社会发展委员会将现有审批职能归纳为四大领域，即数据中心业务设立、基础设施、机器设备进口，以及项目选址与环境影响。但目前各部门主要依据自身职责进行审批。由于现行法律和规章并未明确将“数据中心”作为独立经营类别，部分机构甚至参考仓储设施或大型建筑项目进行审查。

这一监管模式也造成一个直接后果：泰国目前甚至缺乏一个各部门一致认可的数据中心数量统计。

其中一个特殊案例，是能源部下属部门对数据中心备用燃油的监管。按照相关规定，数据中心用电规模与备用燃油储存量存在对应关系。泰国国家经济和社会发展委员会按照1兆瓦数据中心约使用14400升燃油进行测算，容量超过1兆瓦后，企业便可能需要向能源业务厅申请燃油储存经营许可；超过30兆瓦，则涉及燃油仓储许可。与此同时，BOI 2026年投资促进指南规定，申请投资优惠的数据中心，其计算机设备电力容量不得低于2兆瓦，这也成为泰国国家经济和社会发展委员会提出以2兆瓦作为数据中心定义界线的重要依据之一。不同部门的数据差异，更直接暴露了现行体系的问题。泰国国家经济和社会发展委员会汇总数据显示，泰国已投入运营的数据中心共有35个项目或企业，总容量约2523.2兆瓦。但这些数据来自BOI、MEA、PEA及国家广播电视和电信委员会等不同数据库，其中部分项目存在重复统计。与此同时，泰国国家经济和社会发展委员会引用的数据显示，泰国共有65个数据中心，分布于8个市场，其中曼谷45个、春武里7个、罗勇6个，芭堤雅和巴吞他尼各2个，班昌和北革各1个。

从35个项目与65个设施之间的差异可以看出，问题并非单纯在于数据统计口径不同，而是各部门尚未建立统一的数据中心名称、项目编号和运营状态数据库。目前，不同机构可能分别使用企业注册号、公司登记信息、BOI申请数据、实际用电量以及国家广播电视和电信委员会许可证等作为识别依据，因此难以形成完整统一的产业画像。

泰国国家经济和社会发展委员会总结认为，目前主要存在三方面问题：首先，各部门依据自身法律权限独立审批，缺少整体协调机制；其次，商业发展厅对数据中心没有设置独立的TSIC行业代码，部分企业被归入信息服务等其他类别；第三，各机构的数据采集和整合标准不统一，也没有采用统一的项目识别编号，导致从投资申请、用电申请、建设到正式运营的完整链条无法有效衔接。

针对上述问题，泰国国家经济和社会发展委员会提出多项措施，包括要求相关机构提交已运营、正在建设及处于审批阶段的数据中心资料，并推动商业发展厅研究设置数据中心专属TSIC代码。同时，对于已经进入建设或即将运营阶段的项目，应继续按照现有权限审批，以避免影响投资环境；尚未开工或仍处于审查阶段的项目，则可等待新的政策框架进一步明确。

更重要的是，泰国国家经济和社会发展委员会提出建立“数据中心综合适宜性与投资价值集中审查委员会”，作为各部门之间的中央协调机制，并计划围绕经济、基础设施、选址与城市规划、环境四个领域设置专门小组。

这意味着，随着数据中心成为泰国数字经济和AI基础设施的重要组成部分，泰国政府正在尝试从过去“各部门分别审批”的模式，转向更加集中、统一的国家级监管体系。对于持续进入泰国的数据中心投资者而言，审批效率、能源供应、土地规划和环境影响等问题，未来也可能越来越受到统一政策框架的约束。