未来将推进短信分级、用户注册、防火墙拦截及SIM卡登记四大治理方案

本报讯（吴化娣编译）10月17日，国家广播和电信委员会（NBTC）召开了第八次（2025年度）电信技术违法行为法律整合执法小组委员会会议。本次会议由NBTC委员纳塔通担任主席，警察总局网络警务办公室副主任共同主持，与会单位包括泰国皇家警察局、网络犯罪调查局、反洗钱办公室、特别调查厅、中央调查局、移动通信运营商及泰国银行家协会。

根据广电委（NBTC）要求移动运营商实施的网络犯罪防范措施，会议重点审议了以下管控方案：对国际短信与国内普通短信实施分类管理，要求所有运营商必须部署内容过滤技术（SMS防火墙），对可疑信息采取暂停转发或添加警示标识等措施。

纳塔通表示，自2025年8月30日实施《科技犯罪预防与打击措施法》规定的八项核心措施以来，结合国际联合执法行动，包括将相关组织及个人列入黑名单、冻结犯罪集团关联资产，以及韩国向周边国家派驻执法人员开展联合行动等举措，国内电信诈骗案件呈现显著下降趋势。

但自9月初起，境外诈骗短信数量持续攀升，目前日均拦截量已突破100万条。作为行业监管机构，NBTC重点研究了应用程序至个人通信（A2P）的信息传输管控方案。

会议确立四大核心措施：

1.运营商须建立国际与国内短信发送渠道分类管理体系。目前各运营商虽已积极配合NBTC开展短信及链接过滤工作，但当前跨网短信过滤流程仍存在延迟，影响用户一次性身份验证码（OTP）正常使用。通过分级管理可提升过滤效率与系统响应速度。

2.运营商须制定国内A2P短信发送用户注册规范，强制实施身份验证（KYC）流程。经审核的合规发送方纳入白名单，并与国际发送方实现有效隔离。

3.所有网络运营商必须配备短信防火墙（SMS Firewall）内容筛查系统，对高风险内容进行拦截，重点加强对境外来源短信的风险筛查。对初步审核通过的境外短信强制添加前端标识（如感叹号!）提醒用户警惕国际来源短信，同步开展公众风险警示宣传。该措施要求立即执行。

4.SIM卡池登记制度将于2025年11月正式实施。届时仅完成登记的SIM卡池设备便可接入通信网络，未登记设备将全面阻断。此举旨在彻底瓦解诈骗团伙的设备供应链。