从合法枪支保管漏洞到非法枪支网络交易 三重监管盲区亟待修补

本报讯（吕杨编译）过去6年来，自2020年至今，泰国至少发生13起引发社会震动的枪支暴力事件。从合法枪支管理、非法枪支交易，到网络购枪以及公务人员或家庭成员持枪作案，一系列案件暴露出泰国枪支管控体系存在的多重漏洞。

随着8月7日暖武里府特普西林学校发生枪击事件，以及3天后暖武里府行政机构负责人遭枪击，枪支问题再次成为泰国社会关注的焦点。轻武器调查组织（SAS）数据显示，泰国民间持有枪支约1034万支，其中登记枪支约622万支，非法枪支超过400万支。

这意味着，泰国枪支治理不能仅依靠“清剿非法枪支”，还需要建立覆盖合法持枪、枪支保管以及公务人员福利枪支的完整监管体系。目前至少存在三大漏洞亟待解决。

漏洞一：“非法枪支”黑市不断转向网络

不在官方登记系统内的枪支一直是泰国枪支治理的难点。由于缺乏持有人信息，执法部门很难追踪枪支来源、流向以及最终用途。

近年来，空包弹枪及仿制枪械成为重点关注对象。这类枪械原本用于发射空包弹，但部分型号可以经过改装后发射实弹。

2023年曼谷暹罗百丽宫枪击案进一步暴露了这一问题。当时一名14岁少年使用警方认定为改装空包弹枪及仿制枪械的武器实施枪击。警方随后追查其网络购买渠道，并逮捕涉嫌销售相关枪械的人员。

该案提出的问题已不只是“未成年人为何能够获得枪支”，还涉及现行法律对仿制枪械的定义，以及网络平台销售和枪械改装监管存在的空白。

传统地下枪支交易因此逐渐向网络转移，通过线上交易、改装和转运，使原本不应接触枪支的人也可能获得具有实际杀伤能力的武器。

漏洞二：“合法枪支”登记后仍缺乏持续监管

另一项受到关注的问题，是已经完成登记的合法枪支。泰国相关部门公布的数据显示，全国登记枪支超过620万支，而民间枪支总量则超过1000万支。

因此，监管重点不能只停留在“谁拥有枪支”，还应进一步回答：枪支获准持有后，政府何时以及以什么方式再次核查持枪人及枪支状态？

近期发生在暖武里府特普西林学校的枪击事件就是典型案例。警方表示，14岁男孩使用的枪支属于其祖父，枪支本身为合法持有，但孩子仍能从家中取得枪支和弹药，并将其带出实施犯罪。

这使枪支储存安全问题成为与许可证审批同等重要的监管环节。泰国政府已开始讨论加强枪支保管检查、持枪人信息核查，以及防止未成年人接触家庭成员合法枪支等措施。

漏洞三：“福利枪支”面临转让监管问题

此外，泰国公务人员福利枪支制度也受到关注。该制度原本旨在让部分公务人员和执法人员以低于市场价格购买枪支，用于自卫、保护财产以及执行公务。

然而，副教授苏梅特·詹巴普（Sumet Janpradap）等人开展的《根据1947年枪支、弹药、爆炸物、烟花及仿制枪械法申请持枪许可的法律问题》研究指出，该制度存在包括福利枪支转售、抵押等在内的监管漏洞。

例如，福利枪支被用于抵押属于偏离制度原有目的的行为。在“纳空警察局长案件”中，涉案枪支就被发现属于福利枪支。

研究还指出，相关规定允许福利枪支持有人在持有满5年后，将枪支转让至其他个人名下，继承情况除外。研究人员认为，这一制度安排可能使福利枪支更容易从公务人员手中流向普通社会成员。

此外，目前对于每名公务人员可以购买多少支福利枪支，也缺乏明确的数量限制。

三大漏洞凸显泰国枪支监管体系短板

从非法枪支网络交易，到合法枪支保管，再到公务人员福利枪支转让，泰国枪支问题呈现出不同来源、不同渠道相互交织的特点。

现有法律虽然已经建立枪支许可和登记制度，但从近年来发生的一系列案件来看，监管仍存在覆盖不足、信息更新不及时以及枪支流向管理不够完善等问题。

因此，泰国枪支治理真正需要解决的并非单纯“收缴更多非法枪支”，而是建立覆盖枪支获取、登记、保管、转让和使用全过程的监管机制，堵住不同类型枪支从合法或灰色渠道流入犯罪环节的漏洞。