修宪草案未包含在内引发广泛关注 各方呼吁政府尊重民众公投意愿推进修宪

本报讯（小暖编译）2026年5月5日，内阁召开会议并作出决议，批准确认上届议会遗留的31项法案。总理府发言人拉查达随后对外公布了这一消息，并明确该31项法案中，包含内阁此前提出的21项以及议员提交的10项。目前，这些法案已正式送达国会秘书处，等待下周举行的两院联席会议审议批准，此次审议的截止日期为2026年5月12日。

值得关注的是，在内阁此次确认推进的31项遗留法案中，并未包含此前被搁置审议的宪法修正案草案——该草案核心涉及宪法第256条修订，以及增设“新宪法编纂专章”等关键内容。这一搁置决定引发多方关注，也成为当前泰国政坛的焦点议题之一。

据多方分析，本届政府选择不继续推进这份修宪草案，核心原因在于该草案在委员会及议会审议阶段已被多次修改，其中部分内容存在引发政治稳定的风险，因此政府最终决定暂不推进。该草案的争议焦点主要集中在制宪委产生机制的修改上，具体包括：拟采用“20选1”的遴选方式，按照多数席位比例，从上一轮民众直选产生的制宪委代表中遴选成员；同时设定严格的资格条件，筛选参与起草宪法条文的相关人员。

分析指出，当时拟定的这套制宪议会遴选机制，明显有利于选前民望较高、政治声势较强的某些政党派系，使其能在2026年大选前顺利获取制宪议会席位；而包括自豪泰党在内的其他政党，则将处于弱势被动地位，被橙色阵营的优势所笼罩。

与此同时，该宪法第256条修正案草案还存在引发社会对立的潜在风险。其中最受争议的是，草案涉及削减议员在修宪事项上的同意权，且未明确禁止修改宪法第一章总则、第二章王室相关章节等敏感内容。诸多敏感点叠加，使得现掌权阵营不愿在内阁宪法授权下继续推进该草案，最终决定不予确认。

但内阁的这一决定，不可避免地面临后续可能出现的负面影响。此前举行的宪法修订公投结果显示，支持制定新宪法的票数远超反对票，这一结果已成为政府必须推动修宪的重要民意依据。据泰国媒体报道，泰国选举委员会此前公布了2026年2月8日举行的宪法修订公投结果，此次公投参与度较高，总计有36870302名选民参与投票，占全部52933610名拥有选举权民众人数的69.65%。

具体投票统计数据（截至2026年2月27日）如下：支持制定新宪法的票数为21622029票，占比58.64%；反对制定新宪法的票数为11231161票，占比30.46%；不表态的票数为3074442票，占比8.34%；无效票为942608票，占比2.56%。统计结果显示，支持新宪法的票数明显高于反对票，差距接近28个百分点，充分反映出多数参与投票的民众倾向于认可新宪法草案，渴望推动宪法修订。

针对内阁搁置修宪草案的决定，上议员诺拉塞明确表达了反对意见。他表示，5月12日两院联席会议结束后，他将要求重点讨论如何根据2026年2月8日的全民公投结果，推动宪法修正案的制定工作。诺拉塞强调，即便政府不同意上届议会正在审议的这份修宪草案，也必须向民众给出合理的理由和明确的解释，不能无视民意。

“民众通过2100万票明确表达了制定新宪法的意愿，”诺拉塞指出，“如果政府不把这件事列为首要任务加速推进，至少也应给出明确的时间表——何时向国会提交新的修宪草案、何时成立相关委员会，是今年年底还是明年年初。民众通过公投表达的意愿是带着期待的，政府不应选择沉默、不予回应，以此拖延时间，这是对民意的不尊重。”

诺拉塞进一步表示，若政府对推动修宪一事始终毫无表态，这一行为将构成民选政府的政治责任。民众已用2100万票清晰传递了诉求，总理阿努廷应尽快作出回应，而非轻视这一议题、认为无需加急处理。

目前，关于修宪议题的后续推进，各主要政党尚未明确表态。作为推翻全国维持和平秩序委员会旧体制的先锋，为泰党目前尚未透露何时会重新发起提案，推动宪法第256条修正案，为制定新宪法铺路；而自豪泰党方面则表示，尚未就此事开展内部讨论，认为还有时间后续再议，不必急于一时。

当前，泰国社会虽焦点集中在经济发展与油价危机上，内阁已批准财政部提出的授权该部借款不超过4000亿泰铢（约合122亿美元）的紧急法令草案，以应对中东战事造成的能源危机并推动国家能源转型。这一举措已牵动市场信心与政府的政治支持。但修宪议题始终是不可回避的重要政治议题，业内人士分析，若政府及自豪泰党不趁早明确修宪立场、回应民众诉求，未来这一议题很可能成为舆论导火索，一旦舆论发酵，将直接冲击政府的稳定局面。