仅24%国家实现“三元均衡”  3.3万亿美元投资仍难破瓶颈

本报讯（吕杨编译）世界经济论坛（WEF）近日发布《2026年能源转型指数》（Energy Transition Index，ETI）报告指出，全球能源转型正呈现愈发明显的分化趋势，仅有24%的国家能够同时在能源安全（Security）、能源可负担性（Affordability）和可持续性（Sustainability）三大目标上实现均衡发展。与此同时，支撑能源转型的政策、融资、技术创新及基础设施等关键因素，十多年来首次出现整体走弱，显示全球能源转型正面临新的系统性挑战。

报告显示，尽管全球能源转型总体仍保持推进态势，但不同国家之间的发展速度和能力差距正在扩大。2025年，全球能源领域投资总额达到3.3万亿美元，其中可再生能源和核能发电装机容量合计占全球总发电能力的42%，新增可再生能源装机规模接近800吉瓦（GW），反映出全球清洁能源投资仍保持较高活跃度。

然而，这一成果仍受到多重瓶颈制约，包括输电网络建设滞后、项目审批周期较长、资金过度集中于少数国家，以及新兴经济体能源投资不足等问题，使全球能源转型整体推进速度低于预期。

在东盟国家排名方面，新加坡位列全球第42位，排名区域第一；马来西亚排名全球第45位，位居第二；越南排名第48位；泰国排名全球第50位，在东盟位列第四，整体仍保持区域较强竞争力。

报告同时指出，全球能源转型面临的新风险正在不断增加。2025年底至2026年初，各国贸易限制措施影响全球约2.6万亿美元贸易额，涉及能源转型关键矿产的出口管制已覆盖超过一半的重要矿产资源。此外，融资环境、监管政策及技术创新能力同步减弱，也进一步削弱了全球能源体系的整体韧性。

2026年霍尔木兹海峡能源运输受阻事件进一步暴露了全球能源供应链的脆弱性。这一事件引发自2022年以来最剧烈的国际能源价格上涨，令高度依赖能源进口的新兴经济体不得不在保障能源供应、维持能源价格稳定以及持续推进能源转型之间作出艰难权衡。

报告认为，如今所谓能源安全，已不仅局限于燃料供应保障，还包括电网稳定性、关键矿产供应、基础设施建设、系统可靠性以及应对突发危机的综合能力。

数据显示，虽然全球92个国家持续提升能源利用效率，但能源安全却成为唯一出现倒退的核心指标，同比下降0.9%，主要原因在于能源供应稳定性和系统可靠性持续承压。而这一趋势早在霍尔木兹海峡危机发生之前便已出现，说明相关问题属于长期结构性矛盾，而非短期冲击所致。

与此同时，全球能源需求正快速增长。随着制冷需求扩大、数字基础设施建设提速、人工智能（AI）数据中心快速发展以及全球经济持续扩张，未来电力需求将持续攀升，能源系统必须同时满足供电安全与减排目标。

在全球排名方面，瑞典连续第三年位居能源转型指数榜首，北欧及欧洲国家继续占据前二十名的大部分席位，中国、巴西、美国、德国和法国等主要经济体也进入榜单前列，反映出能源转型领先国家已覆盖不同收入水平和不同区域。

不过，代表未来发展潜力的“能源转型准备度”（Transition Readiness）指数却首次出现下降。其中，金融与投资指标降幅最大，达到1.8%。报告认为，当前问题并非全球资本不足，而是融资渠道受限、融资成本偏高。目前全球超过75%的清洁能源投资仍集中于少数国家，而未来将贡献全球约80%新增用电需求的发展中国家，其融资成本普遍高出发达国家两至三倍。

此外，政策与政治承诺指标下降1.2%，反映出政策稳定性不足；创新能力指标下降1.1%，碳捕集与封存（CCS）、氢能及长时储能等关键技术商业化速度低于预期。

目前全球仍有超过2500吉瓦发电项目等待接入输电网络，说明仅增加发电能力远远不够，输电网络建设和制度配套同样亟待完善。

针对上述挑战，WEF提出三项建议，包括提升能源系统安全性、可负担性及韧性；加快输电等基础设施建设，消除项目实施障碍；通过稳定政策、完善监管和政府与私人资本共同分担风险，提高能源投资吸引力。

能源部长埃卡纳在“ROAD TO NET ZERO 2026：Energy Transition——泰国迈向低碳经济”论坛上表示，《PDP 2026》电力发展规划提出，到2050年清洁能源发电占比提升至60%的长期目标，并将通过四项重点措施推进实施，包括取消Solar Rooftop项目工厂许可证要求、简化审批流程，扩大居民售电配额至500+500兆瓦，开放工业用户通过Direct PPA直接采购绿色电力，以及大力发展风能和生物质发电，增强电力系统稳定性。

他还表示，政府已开始布局应对数据中心和人工智能产业快速发展带来的新增用电需求，未来最高可能达到3万兆瓦。为此，泰国将实行电力容量预订保证金制度，推出反映真实成本的UGT 2绿色电价，并调整电价结构，由政府承担部分公共服务成本，以减轻居民电费负担。

WEF最后指出，全球能源转型仍存在巩固基础、实现突破的窗口期，但这一窗口正在迅速收窄。最新数据显示，率先推进能源改革的国家正不断拉开与行动迟缓国家之间的差距，未来谁能率先完善政策、融资和基础设施体系，谁就将在全球低碳经济竞争中占据主动。