银行准财政债务9639亿铢居国企首位 工会曾拒1723亿铢流动资金用于数字钱包项目

本报讯（小暖编译）农业与合作社银行（BAAC）内部出现管理动荡，该行国有企业工会发起专项抗议活动，员工身着黑衣、佩戴绿色围巾聚集于银行总部，向财政部长递交八项核心诉求，聚焦内部治理、高管履职及银行准财政负担等关键问题。此前，该工会曾反对政府动用 BAAC 流动资金发放数字货币的计划，此次抗议将矛盾聚焦于内部管理层面。

8月10日，大量 BAAC 员工身着黑衣、佩戴绿色围巾，在银行总部召开全体会议，经表决通过八项诉求并提交至财政部长。诉求核心围绕银行管理实践，包括审查贷款分析流程、优化农民融资渠道、全面核查银行内部治理；暂停银行经理职务以调查相关指控，同时反对为现任经理查猜续签第二任期合同；调查高管针对零售存款客户的不当言论、干预申诉程序及变更雇佣条件等行为，核查其是否符合2000年《国有企业劳动关系法》；此外，还呼吁更换银行口号，以“团结一致，以人为本”取代现有口号。

据了解，BAAC 现任经理查猜·西里莱于2023年3月就任，为该行第14任行长，首个任期将于2027年3月届满，其此前曾担任政府住房银行（GHB）总经理。工会指控其在预算支出、采购项目及保险业务中存在利益冲突，要求暂停其职务接受全面调查。

此次内部动荡的背景下，BAAC 背负的准财政负担问题引发广泛关注。财政政策办公室（FPO）数据显示，截至2024年9月底，根据《公共财政和财政纪律法》第28条实施的政府项目，累计产生财政负担约1.028万亿泰铢，其中已计入公共债务1602.07亿泰铢、待政府偿付债务人6487.49亿泰铢、未确认债务约2188.62亿泰铢。

在国有专业金融机构中，BAAC 的准财政债务负担最为沉重，高达9639.19亿泰铢，位居榜首。其余机构负债情况依次为：泰国信贷担保公司（TCGC）654.82亿泰铢、政府储蓄银行（GSB）514.31亿泰铢、政府住房银行（GHB）358.4亿泰铢、泰国中小企业发展银行（SME Bank）113.38亿泰铢。

相关债务源于国有金融机构先行执行政府政策，如农民援助、债务延期偿还、农产品定价扶持等，后续由政府逐步拨付补偿金，因此 BAAC 相关债务并非坏账，而是政策执行带来的负担。泰国信贷担保委员会（TCGC）及财政政策办公室均建议，政府应尽快拨付足额补偿资金，避免债务影响金融机构正常运营，同时逐步将第28条项下负债上限降至不超过年度支出预算的30%。

此次并非 BAAC 工会首次发声，此前工会曾就政府资金使用计划提出异议。2024年4月，政府筹备“数字钱包”项目时，计划动用 BAAC 约1723亿泰铢流动资金，工会随即发表声明反对，呼吁相关机构核查该资金使用的合法性。后续政府调整融资计划，放弃动用 BAAC 资金，转而使用政府预算推进项目。

此次工会重启抗议活动，焦点从资金使用转向内部管理，旨在推动银行完善治理结构、规范高管履职、保障员工权益。目前，相关诉求已提交至财政部长，后续将由相关部门介入核查，推动问题妥善解决。