雇佣“假父亲”、冒用死者身份、买通中介办证 犯罪链已威胁国家安全

本报讯（橙子编译）由泰国工商业联合会牵头成立的私营部门反腐败联合行动组“零腐败工作组”（Zero Corruption）近日发布报告，系统揭露了非法获取泰国公民身份及登记身份的多发手段，并就系统性治理腐败提出紧急建议。工作组指出，此类问题不仅源于外籍人员的非法行为，更与核查程序漏洞、部门间数据割裂及部分公务人员职权滥用密切相关，导致官方文件与事实不符，严重威胁国家安全、民事登记公信力及国家经济竞争力。根据工作组收集的数据，目前至少存在九种非法获得泰国公民身份或登记身份的常见操作模式，包括：

1. 雇佣泰国男性虚假证明父子关系（即“假父亲”案）；

2. 非法雇佣泰国女性为外国人代孕；

3. 冒用已故、失踪或移居海外人员的身份；

4. 利用虚假信息或证据，将他人姓名非法添加至户籍登记册；

5. 非法发放或买卖无泰国国籍人员的身份证件；

6. 虚报出生信息或子女人数；

7. 雇佣泰国男性与外国女性进行无实质婚姻关系的虚假登记结婚；

8. 伪称子女在泰国出生；

9. 伪造出生证明、出生登记证明及其他官方文件。

其中，尤为突出的手法为雇佣泰国男性为外籍怀孕女性登记结婚或认证亲子关系，以此使子女依据父系血缘获得泰国国籍。此过程中，中介机构往往参与寻找相关人员、准备文件、与医疗机构协调，并向政府机构提交出生登记资料。

工作组进一步指出，当前部分亲子关系认证程序仍高度依赖个人文件及口头证词，若事实核查松懈或公务人员履职不严，极易造成法律身份的错误认定。此外，亦有利用已故者、失踪者或非居民信息申领身份证，及通过虚假证人添加户籍信息、买卖非泰籍人员身份证件等违法案例。

工作组强调，泰国公民身份及登记状态直接关系教育、医疗、出行、就业、居住及身份证件持有等基本权利。在部分情形下，非法获取的身份还被用于便利外籍人士从事法律禁止的经营活动、持有财产或进行特定交易，甚至为毒品网络、在逃人员、非法企业及跨国犯罪提供掩护。因此，此类行为不仅削弱公民登记和身份证制度的公信力，还对国家安全、商业登记、财产所有权、金融交易及经济公平竞争构成实质冲击，并加大教育、公共卫生及社会福利预算负担，损害公众对政府机构的信任。

从案件演变趋势来看，过去涉及个人身份的违法行为多集中于伪造出生证明、使用虚假文件、提供不实父母或出生地信息及身份盗用。而近年数据则显示，犯罪组织分工日趋专业，已形成客户招揽、文件准备、医疗机构协调及与政府人员接洽等明确环节。然而，目前尚无统一官方数据库能清晰界定非法获取公民身份案件的完整统计范畴，相关案件多依伪造文件、虚假申报或违反《民事登记法》等不同罪名分别处理，且多数案件涉及多人及多项利益关系。工作组因此建议，应更多从系统治理维度入手，而非单纯关注案件数或逮捕人数。为有效预防及治理身份腐败问题，“零腐败工作组”提出七项紧急应对措施：

1. 追溯核查高风险案件：对亲子鉴定及出生登记实施回溯审查，制定筛查标准，重点关注如一人承认多名子女亲子关系、或与曾遭投诉的中介及医疗机构存在关联等异常情况；

2. 多机构数据互联：推动医院、府级行政部门、移民局、外交部及执法机构数据库联网，实现信息全面核实；

3. 明确DNA检测机制：在合理怀疑前提下，依据清晰透明指引，兼顾法律规范、人权保障及个人数据保护，实施DNA检测；

4. 扩展网络打击范围：将调查延伸至各级相关链条，包括中介、协调人、受益人及境内外资金提供者；

5. 严查涉事官员：对涉嫌腐败、渎职或提供虚假信息的政府人员依法追究，并彻查相关财务交易及资产；

6. 建立风险分析体系：借助技术与数据分析，监测出生登记、儿童身份认证、医疗机构使用或多案中重复证人证词等违规行为；

7. 完善举报与公开机制：设立举报渠道并加强后续跟踪，同时保护举报人安全，持续向社会公布调查进展及起诉统计。

工作组最后强调，各项措施中最为紧迫的是尽快整合相关部门数据，实现高效核查与共享，依法查明并撤销非法获取的公民身份。同时，必须对涉腐官员及人员采取严厉法律行动。政府应统筹协调，将公民身份与个人身份腐败问题提升至国家与经济优先议程。

府级行政部门、国家警察总署、特别调查厅、国家反腐败委员会办公室、移民局及公共卫生机构之间的协同合作，对于确保公民登记体系准确性、互联性与可验证性至关重要。此举将有效降低个人身份被滥用于非法资金流动、代持操作及跨国犯罪的风险，为国家安全与法治基础奠定坚实保障。